12月29日澳门银河现金网，工业和信息化部等八部门发布对于加速传统制造业转型升级的指导意见，全文如下。

工业和信息化部等八部门对于加速传统制造业转型升级的指导意见

工信部联规〔2023〕258号

各省、自治区、直辖市及计议单列市、新疆坐蓐成立兵团工业和信息化驾驭部门、发展转换委、西宾厅（委、局）、财政厅（局），中国东说念主民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计议单列市分行，国度税务总局各省、自治区、直辖市及计议单列市税务局，国度金融监督管制总局各监管局，中国证监会各派出机构，相关中央企业：

传统制造业是我国制造业的主体，是当代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是主动顺应和引颈新一轮科技翻新和产业变革的策略聘请，是提高产业链供应链韧性和安全水平的垂死举措，是激动新式工业化、加速制造强国成立的势必要求，关系当代化产业体系成立全局。为加速传统制造业转型升级，提议如下意见。

一、发展基础和总体要求

党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央顽强携带下，我国制造业已酿成了世界范围最大、门类最皆全、体系最无缺、国外竞争力较强的发展上风，成为科技恶果滚动的垂死载体、吸纳干事的垂死渠说念、创造税收的垂死泉源、开展国外生意的垂死领域，为灵验粗鄙外部打压、世纪疫情冲击等提供了有劲撑持，为促进经济褂讪增长作出了垂死孝敬。石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业加多值占全部制造业的比重近80%，是撑持国民经济发展和知足东说念主民生存需要的垂死基础。与此同期，我国传统制造业“大而不彊”“全而不精”问题仍然隆起，低端供给多余和高端供给不及并存，创新智商不彊、产业基础不牢，资源约束趋紧、身分红本高涨，自如升迁竞争上风濒临较大挑战，需加速推动质料变革、效率变革、能源变革，已毕转型升级。

加速传统制造业转型升级要以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，真切贯彻党的二十大精神，落实寰宇新式工业化激动大会部署，对峙稳中求进使命总基调，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形状，统筹发展和安全，对峙阛阓主导、政府沟通，对峙创新运行、系统激动，对峙先立后破、有保有压，实施制造业时刻改造升级工程，加速开发更新、工艺升级、数字赋能、管制创新，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、和会化主意转型，升迁发展质料和效益，加速已毕高质料发展。

到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、和会化发展水平彰着升迁，灵验撑持制造业比重保持基本褂讪，在全球产业单干中的地位和竞争力进一步自如增强。工业企业数字化研发设想用具普及率、关键工序数控化率辩别朝上90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度赓续下落，万元工业加多值用水量较2023年下落13%驾驭，大批工业固体废料概括利用率朝上57%。

二、对峙创新运行发展，加速迈向价值链中高端

（一）加速先进适用时刻推行应用。饱读动以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发参预，提高技术恶果落地滚动率。优化国度制造业创新中心、产业创新中心、国度工程接洽中心等制造业领域国度级科技创新平台布局，饱读动面向传统制造业要点领域开展关键共性时刻接洽和产业化应用示范。完善科技恶果信息发布和分享机制，制定先进时刻滚动应用目次，成立时刻集成、熟化和工程化的中试和应用考证平台。

（二）赓续优化产业结构。推动传统制造业上风领域锻长板，激动强链延链补链，加强新时刻新产物创新迭代，完善产业生态，升迁全产业链竞争上风。援救传统制造业深耕细分领域，孵化新时刻、开拓新赛说念、耕作新产业。赓续自如“去产能”恶果，照章依规淘汰过期产能，坚决阻遏高耗能、高排放、低水平技俩盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平技俩管制轨制，科学细化技俩管制目次，幸免对传统制造业按行业“一刀切”。

（三）真切实施产业基础再造工程。援救企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业时刻基础等薄弱领域，加速攻关冲破和产业化应用，强化传统制造业基础撑持体系。深化要点产物和工艺“一条龙”应用，强化需乞降场景牵引，促进整机（系统）和基础产物时刻互动发展，援救企业行使首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施时刻改造，扩大创新产物应用阛阓。

（四）效能增品种提品性创品牌。聚焦消耗升级需乞降薄弱法子，鼎力开发智能家居、绿色建材、工艺好意思术、老年用品、婴童用品等领域新产物。推动供给和需求良性互动，加多高端产物供给，加速产物迭代升级，分级打造中国消耗名品方阵。实施特地质料工程，推动企业健全完善先进质料管制体系，提高质料管聪敏商，全面升迁产物性量。加速企业品牌、产业品牌、区域品牌成立，赓续保护老字号，打造一批具有国外竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企业时刻改造标准，用先进标准体系倒逼质料升迁、产物升级。

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三、加速数字时刻赋能澳门银河现金网，全面推动智能制造

（五）鼎力激动企业智改数转网联。立足不同产业特色和各别化需求，加速东说念主工智能、大数据、云筹画、5G、物联网等信息时刻与制造全经由、全身分深度和会。援救坐蓐开发数字化改造，推行应用新式传感、先进适度等智能部件，加速推动智能装备和软件更新替代。以场景化模样推动数字化车间和智能工场成立，探索智能设想、坐蓐、管制、服务模式，成立一批数字化转型的典型标杆。加速推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化和会、工业互联网等标准体系，加速激动数字化转型、智能制造等贯标，升迁评估评价寰球服务智商，加强工业适度系统和数据安全箝制，构建发展邃密生态。

（六）促进产业链供应链网罗化协同。饱读动龙头企业分享科罚决策和用具包，带动产业链高下贱全体激动数字化转型，加强供应链数字化管制和产业链资源分享。推动工业互联网与要点产业链“链网协同”发展，充分推崇工业互联网绮丽瓦解体系和平台作用，援救构建数据运行、精确匹配、真确交互的产业链合作模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、产物溯源等应用，成立聪敏产业链供应链。援救要点行业成立“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推行共性应用场景，服务全行业转型升级和治聪敏商升迁。

（七）推动产业园区和集群全体改造升级。推动国度高新区、科技产业园区等升级数字基础法式，搭建寰球服务平台，探索分享制造模式，实施全体数字化改造。以国度先进制造业集群为引颈，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，升迁概括竞争力。探索成立区域东说念主工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式东说念主工智能用具开发等服务，促进东说念主工智能赋能传统制造业。探索平台化、网罗化等组织表情，发展跨物理范围造谣园区和集群，构建虚实皆集的产业数字化重生态。

四、强化绿色低碳发展，真切实施节能降碳改造

（八）实施要点领域碳达峰当作。落实工业领域和有色、建材等要点行业碳达峰实施决策，完善工业节能管制轨制，激动节能降碳时刻改造。开展产能置换政策实施情况评估，完善跨区域产能置换机制，对能效高、碳排放低的时刻改造技俩，妥贴赐与产能置换比例政策援救。积极发展应用非粮生物基材料等绿色低碳材料。建立健全碳排放核算体系，加速建立产物碳踪影管制体系，开展减污降碳协同创新和碳捕集、封存、概括利用工程试点示范。有序激动要点行业煤炭减量替代，合理沟通工业用气增长，升迁工业结尾用能电气化水平。

（九）完善绿色制造和服务体系。沟通企业实施绿色化改造，鼎力实行绿色设想，开发推行绿色产物，成立绿色工场、绿色工业园区和绿色供应链。制校正一批低碳、节能、节水、资源概括利用、绿色制造等要点领域标准，促进资源省俭和材料合理当用。积极耕作绿色服务机构，提供绿色会诊、研发设想、集成应用、运营管制、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源概括利用、再制造等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引颈，带动更多企业绿色化转型。

（十）推动资源高效轮回利用。分类制定实施策略性资源产业发展决策，耕作创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源概括利用，升迁原生资源利用水平。积极推行资源轮回坐蓐模式，鼎力发展废钢铁、废有色金属、废旧能源电板、废旧家电、废旧纺织品回收处理概括利用产业，激动再生资源高值化轮回利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废范围化概括利用，在工业固废围聚产生区、煤炭主产区、基础原材料产业齐集区探索工业固废概括利用新模式。激动工业废水轮回利用，升迁工业水资源集约省俭水平。

（十一）强化要点行业本体安全。沟通企业改造有毒、无益、极度温等坐蓐功课环境，提高使命舒摈弃，通过时刻改造改善安全坐蓐条件。深化“工业互联网+安全坐蓐”，增强安全坐蓐感知、监测、预警、处置和评估智商。加大安全济急装备在要点领域推行应用，在民爆等高危行业领域实施“机械化换东说念主、自动化减东说念主”。援救石化化工老旧安装概括时刻改造，耕作聪敏化工园区，有序激动城镇东说念主口密集区危境化学品坐蓐企业搬迁改造和长江经济带沿江化工企业“搬改关”。

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五、激动产业和会互促，加速耕作新业态新模式

（十二）促进行业耦合发展。激动石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，推行钢化联产、真金不怕火葬集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和坐蓐安装互联互通，已毕能源资源梯级利用和产业轮回衔尾。鼎力发展生物制造，增强中枢菌种、高性能酶制剂等底层时刻创新智商，升迁分离纯化等先进时刻装备水平，推动生物时刻在食物、医药、化工等领域加速和会应用。援救新式功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业交流对接平台，深挖需求痛点，饱读动企业开展时刻产物跨行业交叉应用，拓展时刻产物价值空间，打造一批典型案例。

7月4日晚间，华东医药公告称，其子公司中美华东的利拉鲁肽注射液（商品名：利鲁平®）正式获批，可用于肥胖或超重治疗。

（十三）发展服务型制造。促进传统制造业与当代服务业深度和会，耕作推行个性化定制、分享制造、全人命周期管制、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工业设想与传统制造业深度和会，促进设想优化和升迁，创建一批国度级工业设想中心、工业设想接洽院和行业性、专科性创意设想园区，推动仓储物流服务数字化、智能化、精确化发展，增强紧要时刻装备、新材料等领域测验检测服务智商，耕作创新坐蓐性金融服务，升迁对传统制造业转型升级撑持水平。

（十四）赓续优化产业布局。援救老工业基地转型发展，加速产业结构调度，耕作产业发展新动能。字据促进制造业有序转机的指导意见和制造业转机发展指导目次，充分推崇各地资源资质、产业基础上风，皆集产业链配套需求等有序相接产业转机，提高相接转机承载力，各别化布局坐蓐力。在传统制造业上风领域耕作一批主导产业昭彰、阛阓竞争力强的先进制造业集群、中小企业特色产业集群。援救与共建“一带一说念”国度开展国外产能合作，推崇中外中小企业合作区等载体作用，推动时刻、装备、标准、服务等协同走出去。

六、加大政策援救力度，营造邃密发展环境

（十五）加强组织携带。在国度制造强国成立携带小组携带下，加强策略筹画、统筹协长入紧要问题接洽，推动紧要任务和紧要政策加速落地。各地区各部门协同联动，饱读动分行业、分地区制定实施决策，细化使命举措、出台配套政策、持好激动落实，酿成一批优秀案例和典型告戒。充分推崇行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策撑持和企业服务。

（十六）加大财税援救。加大对制造业时刻改造资金援救力度，以传统制造业为要点援救加速智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、和会化升级。落实税收优惠政策，援救制造业高质料发展。援救传统制造业企业参与高新时刻企业、专精特新中小企业等耕作和评定，按端正充分享受财政奖补等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能节水、安全坐蓐专用开发所得税抵免政策，沟通企业加大软硬件开发参预。

（十七）强化金融服务。充分利用现存关系再贷款，为合适条件的传统制造业转型升级要点技俩提供优惠利率资金援救。推崇国度产和会作平台、工业企业时刻改造升级导向计议等政策作用，沟通银行机构按照阛阓化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷援救，优化关系金融产物和服务。饱读动产业投资基金加大传统制造业股权投资援救力度。推崇多档次成本阛阓作用，援救合适条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资模样进行时刻改造或加大研发参预，通过并购重组已毕转型升级。

（十八）扩大东说念主才供给。优化传统制造业关系中职、高职专科、作事本科专科建树，全面本质中国特色学徒制，饱读动建立校企合作办学、培训、实习实训基地成立等长效机制，扩大高教会时刻妙技东说念主才培养范围。实施“制造业东说念主才援救计议”，激动新工科成立，布局成立一批改日时刻学院、当代产业学院、专科特色学院，成立“国度特地工程师本质基地”，面向传统制造业领域培养一批数字化转型东说念主才、先进制造时刻东说念主才、先进基础工艺东说念主才和具有隆起时刻创新智商、善于科罚复杂工程问题的工程师军队。

工业和信息化部

国度发展转换委

西宾部

财政部

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税务总局

金融监管总局

中国证监会

2023年12月28日澳门银河现金网